邵阳市妇联主席姚鹏飞和结对留守儿童在“走进黄荆乡——关爱特困留守儿童现场会”上。禹志明摄

“无妈乡”8月12日收到了湘粤妇联牵手组织的爱心大礼包。禹志明摄

    新华网长沙8月15日电（记者 禹志明）2015年的夏天，湖南省邵阳市邵阳县的黄荆乡因新华社关于“无妈乡”的报道而备受关注。这也将当地特困留守儿童群体再一次引入到了公众的视野，成为社会关注、关爱的焦点，各种爱心力量也在凝聚并开始行动。没有父母陪伴的童年，留守儿童往往容易感到遭受歧视、孤独无助、悲观寂寞。对留守儿童的关爱是一项系统工程，拷问着社会各界的良知，要解决贫困山区“钱袋 ”和“后代”难兼顾的难题，还需建立社会联动机制，推动形成多方合力。

    湘粤妇联牵手走进“无妈乡”

    8月12日早上，记者和来自广东省东莞市妇联工作人员、东莞爱心企业家一行同湖南省妇联、邵阳市妇联等工作人员一起从邵阳县城出发，在蜿蜒的山路上行车大约40分钟抵达邵阳县的黄荆乡中心完小。

    黄荆乡位于邵阳县中西部，距县城23公里，距邵阳市区22公里，是贫困县里的干旱乡，地处高寒地区，平均海拔620米，全乡辖17个行政村，总口2.1万人。黄荆乡属典型的喀斯特地貌，境内岩石裸露，岩溶洞遍布，是有名的干旱死角，每逢干旱要靠从县城送水解决人畜饮水问题。境内资源缺乏，除了长乡村的大理石资源外无任何矿产资源。农业产业主要是种植油茶、烤烟、药材和养殖生猪，主要收入来源为劳务输出。全乡贫困人口有4890人，占总人口23.28%。

    让爱在山乡流淌，给心以信念力量。湖南省妇联携手广东东莞市妇联，组织湖南省妇女儿童发展基金会、东莞市邵阳商会及红心林志愿者协会开展的“走进黄荆乡——关爱特困留守儿童现场会”活动就在黄荆乡中心完小举行。

    在活动现场，湖南省妇女儿童发展基金会、东莞邵阳商会及红心林志愿者协会以爱心捐赠形式给黄荆乡的特困留守儿童送来了大礼包：湖南省妇联8万元、邵阳市妇联4.6万元、东莞市妇联及东莞邵阳商会捐款、物资18万余元，邵阳市女企业家协会和爱心人士4500元。同时，15位爱心家长现场结对帮扶15名特困留守儿童。为让爱心帮扶引向深入，拉近与孩子的心灵距离，当天活动会上成立了“邵阳县黄荆乡留守儿童关爱服务中心，活动举办方与爱心捐赠方与留守儿童一起座谈，并为他们举办了一堂生动的安全工作坊活动。

    “人最宝贵的是亲情，我五岁的时候就没有了妈妈，小时候的辛酸现在还历历在目。”东莞市邵阳商会会长刘小芳对着现场的“失母儿童”们动情地说，“你们一定要相信，你们爸妈只是暂时离开了你们，但是社会的关爱一直都在，一定要相信爸爸妈妈会回来。你们一定要有梦想，一定能茁壮成长，能走出大山，就像我当年走出去一样，今天才有能力带这帮人回来帮助你们。”

    和留守儿童刘娜一起结对的邵阳市妇联主席姚鹏飞在座谈会一直搂着小姑娘，她说：“在这里，做为邵阳市妇联主席，也是本次结对帮扶的发起人，我公开承诺——尽己所能帮助刘娜，当好‘爱心妈妈’，直到她年满18周岁，并希望和她情谊能够相约牵手一辈子。请群众和媒体监督，请岁月和良知见证！”

    据了解，近年来，邵阳市县两级党委、政府大力推行“政府主导、部门实施、家庭配合、社会参与、全民帮扶”的留守儿童关爱机制。在做实特困农村留守儿童关爱项目上，邵阳市妇联在2013年2月启动了全市贫困妇女儿童帮扶救助专项行动，建立贫困留守妇女儿童数据库，收集名址信息24390条，累计向上争取到位项目资金和社会筹资近400万元，帮扶优秀贫困儿童学生196名，录入全市农村留守儿童数据库信息372790条。

来自广东东莞的爱心妈妈和结对留守儿童亲切交流。禹志明摄

    贫困县直面“留守儿童”难题

    当地“失母儿童”统计的最新数据显示，目前黄荆乡共有“失母儿童”123人，其中母亲离家出走53人、父母离异51人，母亲死亡10人，父故母亲改嫁7人，父母双亡2人。

    一位不愿透露姓名的当地干部对记者说，应该说黄荆乡的情况和很多贫困地区比较相似，但是因为有了“无妈乡”的帽子，一下子成了全国关注的焦点。他说，有些当地群众有想法，认为这样一来当地的男人娶妻更难了。也有个别干部不理解，认为本来我们已经在关爱留守儿童方面做了很多工作，突然一下知名度提高，给地方工作带来了压力。但是，他认为，“凡事有利也有弊，这引起来了全社会对留守儿童群体的关注，从这个意义上来看，这是一件好事。”

    据了解，湖南邵阳县是国家贫困县和革命老区县，总人口105万，每年外出务工人员达22万，为典型的劳务输出大县。属于贫困、干旱、高寒地区的黄荆乡，因缺水少地，经济、产业发展极度落后。全乡贫困人口有4890人，占总人口23.28%，2011年全乡人均纯收入为2540元，2014年人均纯收入增加到6815元。一些父母为了生计，不得不抛下子女外出打工，贫穷让问题婚姻更加脆弱。

    邵阳县作为劳务输出大县，该县党委、政府在关爱留守儿童工作中，致力将留守儿童关爱服务纳入经济社会发展的总体规划，制订了《邵阳县留守儿童关爱服务规划》，将关爱工作经费列入财政预算，安排专项经费，先后共筹集各类资金1.6亿元。

    统计显示，当地政府在黄荆乡投入2000多万元新建扩建教学楼、宿舍楼、学生食堂8.9万平方米，建成多媒体室、实验室、图书室等功能室520间3.3万平方米，基本实现了初中以上留守儿童寄宿就学、集中管理。当地发动社会力量助学兴学活动，募集了教育基金510万元，兴建了全市最好的农村幼儿园。每年给留守学生发放社会助学金150万元，减少了因贫困、因家庭原因等而导致的失学、辍学现象。近3年，全乡适龄儿童入学率达100%。与此同时，开展“失母儿童”这一特殊人群救助帮扶，将黄荆乡43名“失母儿童”全部纳入最低生活保障，对1名政策孤儿发放4440元/年的孤儿保障资金，42名困境儿童每人发放1000元/年的救助金，并扶持14名失母儿童家庭进行了危房改造。

    在当地，有不少感人的事例。黄荆乡从2011年开始成立由乡党委书记任组长，党政班子成员为副组长，分管领导具体抓的关爱留守儿童工作领导小组，由分管副乡长兼任办公室主任。在乡中心学校成立母爱行动办公室，由中心学校校长任办公室主任。黄荆乡开展了“家属上山，干部联户”活动，要求乡党政领导家属必须联系二名以上失母儿童，每名乡机关或部门干部必须联系一名失母儿童，确保重点户有三人以上结对帮扶，一般户有一人以上帮扶，明确帮扶责任、建立帮扶台账、做到全覆盖和精准帮扶。如有干部调动情况，由乡关爱留守儿童工作领导小组及时调整，确保“干部异动，关爱永存”。

    黄荆乡党委书记唐旭峰从2012年开始联系四塘村肖佳敏，帮助其家庭发展种植烤烟等致富产业。2014年肖佳敏不幸患上胸腺增生引发眼睑下垂，为她多方筹资2万余元，现已基本治愈。乡长刘林联系四塘村阮庆，父亲收监，母亲改嫁，千方百计协助他找母亲，并多次到他家里送慰问金共2000元。有空余时间就到孩子家辅导功课，现在阮庆成绩明显提升……

    解决难题还需多方合力

    “对留守儿童关爱，我们将坚持关爱到底，关心到人，关切到情！”县委书记蒋伟介绍说，下一步邵阳县将矢志不移地担负起关爱留守儿童这一重大政治责任，通过加强领导，健全机制；夯实基础，动态监测；深化关爱，融化心结；强化监督，落实主责；固本强基，减少留守一系列硬举措，努力搞好留守儿童关爱各项工作，为留守儿童打造和谐幸福温暖的家园。

    此前各项工作的推进让“无妈乡”的情况有所好转，黄荆乡党委、政府失母儿童统计数据显示：全乡2003年—2008年有51名失母儿童，2009年—2013年仅有6名失母儿童，而到2014年没有产生新的失母儿童，一些出走妈妈陆续回到家里。这123名失母儿童家庭中，已有3个父亲再婚找到了后妈，34个通过帮扶和生母亲取得了联系。

    县里通过扩大社会就业创业，使部分群众走出了“钱袋”和“后代”两难选择的困惑。近年来，全县先后吸引1.2万名在外务工农民回乡就业创业，减少留守儿童7200名，适龄儿童入学率达100%，没有一名留守儿童辍学。

    邵阳县创新建立了留守儿童“关爱日”，把每年的12月12日（谐音“要爱要爱”）定为留守儿童“关爱日”，号召全社会给予留守儿童更多的关注、关心和关怀。近年来，全县募集爱心捐款600多万，5000名教师扮演了留守儿童“父母”的角色，共有75个机关和乡镇以及137所中小学参与活动，参与志愿者人次5000余次，关爱留守儿童3000多人。县妇联、团县委等通过在女干部、商界女精英中开展“学雷锋，当爱心妈妈”活动，让黄荆乡的60名爱心妈妈与60名失母孩子结对子，75名县机关干部家属、部门女干部、村妇委会还走进山村当起了“代管妈妈”。

    近年来，邵阳关爱留守儿童工作得到共青团中央、全国妇联、全国综治委、教育部和省市有关部门高度评价和肯定。其中，邵阳县先后被评为全国留守儿童工作示范县和全国农村留守流动儿童关爱服务体系试点县，成为湖南省唯一的农村留守儿童服务管理和预防犯罪试点城市。

    邵阳市妇联的研究报告显示：各级党委政府、社会各届都看到了农村留守儿童存在着诸多问题，但最根本的原因还是家庭责任与家庭监管的问题，目前的法律无法追究家长监管责任不落实。长效机制难以形成。各级各部门和社会爱心人士对留守儿童的关爱，参与部门和人虽多，但大都是“一锤子买卖”、“一次性关爱”，有的甚至是一窝蜂盲目跟风，没有形成长效机制。工作没有形成合力。

    记者在邵阳采访期间，听取了大量人士建议。专家认为，针对“留守儿童”这个特殊的群体，必须形成政府主导、部门负责、社会参与、齐抓共管的关爱模式。对于黄荆乡而言，贫困是产生失母儿童的主要原因，发展才是解决问题的根本出路。只有发展了，富裕了，才留得住人，留得住心，才能减少更多的留守儿童。积极争资立项“水、电、路”等发展瓶颈，积极培育“油茶、烤烟、药材、牲猪”做为农业主导产业和增加农民收入的主攻方向。

    专家建议探索政府购买服务，凝聚关爱留守儿童的社会力量，吸纳爱心人士加入社工组织，参与“春蕾行动”、“温暖微行动”、“希望工程”、“代管家长”、“爱心妈妈”、“知心姐姐”等活动，全方位地参与对农村留守儿童开展一些关爱、帮扶工作，让他们能感受到社会的善和爱。

    邵阳红心林志愿者协会会长李军，他从2011年起一直关注黄荆乡的留守儿童群体，并且一直在帮扶部分留守儿童。他说，“无妈乡”名字的叫响，也正是因为他们的帮扶对象而叫出来的。李军认为，留守儿童最需要的是陪伴，所以希望能建立本地的志愿者队伍和“爱心妈妈”队伍，希望结对要有系统的设计和引导，希望多增加科学的心理辅导和沟通技巧。